1,什么叫配額
配額有廣義和狹義之分。從廣意義上說(shuō),配額是對(duì)有限資源的一種管理和分配,是對(duì)供需不等或者各方不同利益的平衡。例如,當(dāng)某地旅游或者移民需求過(guò)旺時(shí),采取配額制度可以緩解這種壓力;當(dāng)某種產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí),實(shí)行配額制可以調(diào)節(jié)不平衡;等等。 狹義的配額是指在國(guó)際貿(mào)易范疇內(nèi)的定義,即一國(guó)(地區(qū))為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)不因進(jìn)口產(chǎn)品過(guò)量而受損害,或者為了防止本國(guó)(地區(qū))產(chǎn)品過(guò)度出口而主動(dòng)或者被動(dòng)地控制產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量或者價(jià)值。配額的方式多種多樣,有人統(tǒng)計(jì)全球?qū)嵤┑呐漕~有2500余種。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),配額有絕對(duì)配額與相對(duì)配額,關(guān)稅配額與非關(guān)稅配額,主動(dòng)配額與被動(dòng)配額等多種分類。
2,什么是自動(dòng)出口配額制
自動(dòng)出口配額制(Voluntary Export Quotas),又稱自動(dòng)限制出口,也是一種限制進(jìn)口的手段。
所謂自動(dòng)出口配額制是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下,“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)(一般為3-5年)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制,在限定的配額內(nèi)自行控制出口,超過(guò)配額即禁止出口。它是在二戰(zhàn)后出現(xiàn)的非關(guān)稅壁壘措施,出口限制實(shí)際上是進(jìn)口配額制的變種,同樣起到了限制商品進(jìn)口的作用。它的重要特點(diǎn)就是帶有明顯的強(qiáng)制性?!白詣?dòng)”出口限制往往是出口國(guó)在面臨進(jìn)口國(guó)采取報(bào)復(fù)系貿(mào)易措施的威脅時(shí)被迫做出的一種選擇。
自動(dòng)出口配額制帶有明顯的強(qiáng)制性。進(jìn)口國(guó)家往往以商品大量進(jìn)口使其有關(guān)工業(yè)部門受到嚴(yán)重?fù)p害,造成所謂“市場(chǎng)混亂”為理由,要求有關(guān)國(guó)家的出口實(shí)行“有秩序的增長(zhǎng)”,自動(dòng)限制商品出口,否則就單方面強(qiáng)制限制進(jìn)口。
“自動(dòng)”出口配額制與絕對(duì)進(jìn)口制在形式上略有不同。絕對(duì)進(jìn)口制是有進(jìn)口國(guó)直接控制進(jìn)口配額來(lái)限制商品的進(jìn)口,而“自動(dòng)”出口配額制則是由出口國(guó)直接控制這些配額對(duì)指定進(jìn)口國(guó)家的出口。但就進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō),“自動(dòng)”出口配額制和絕對(duì)配額制一樣,都起到了限制進(jìn)口的作用。
“自動(dòng)”出口配額制一般有兩種形式: 1、非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額 即不受國(guó)際協(xié)定的約束,而是出口國(guó)迫于進(jìn)口國(guó)的壓力,自行單方面規(guī)定出口配額,限制商品出口。這種配額有的是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定配額,并予以公布,出口商必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)配額,領(lǐng)取出口授權(quán)書或出口許可證才能出口。有的是由本國(guó)大的出口廠商或協(xié)會(huì)“自動(dòng)”控制出口?! ?、協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額
即進(jìn)出口雙方通過(guò)談判簽訂“自限協(xié)定”或有秩序的銷售協(xié)定。在協(xié)定中規(guī)定有效期內(nèi)的某些商品的出口配額,出口國(guó)應(yīng)根據(jù)此配額實(shí)行出口許可證或出口配額簽證制,自行限制這些商品的出口。進(jìn)口國(guó)則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行檢查,“自動(dòng)”出口配額大多數(shù)屬于這一種。目前最大的“自動(dòng)”出口配額制是《多種纖維協(xié)議》。