1. 把握趨勢推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

2021年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)六方面新特征：

　　新動能作用持續(xù)增強(qiáng)，多個核心產(chǎn)業(yè)增速超過20%

　　我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展韌性。2021年上半年，電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等多個數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增速超過20%，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等重要產(chǎn)品產(chǎn)量增速超過40%，電子及通信設(shè)備制造、電子商務(wù)服務(wù)等重要領(lǐng)域投資增長超20%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展勢能充分彰顯。電商消費(fèi)、線上線下服務(wù)消費(fèi)備受青睞，全國網(wǎng)上零售額達(dá)6.11萬億元，同比增長23.2%，電信、計算機(jī)和信息服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易大幅增長，全面賦能生產(chǎn)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易復(fù)蘇增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能作用持續(xù)增強(qiáng)。

　　要素轉(zhuǎn)化加快，新興技術(shù)勃興

　　數(shù)據(jù)要素市場培育正步入多點(diǎn)突破和體系構(gòu)建新階段。各地政府加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場頂層設(shè)計和制度保障，廣東率先推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革專項行動，江蘇探索實(shí)踐首席數(shù)據(jù)官制度?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺、通信服務(wù)商、數(shù)據(jù)服務(wù)商紛紛布局?jǐn)?shù)據(jù)要素市場運(yùn)營體系建設(shè)，發(fā)展以“數(shù)據(jù)可用不可見”為核心的各類新興技術(shù)，豐富數(shù)據(jù)資源供給，打造專業(yè)化流通服務(wù)模式和應(yīng)用場景。行業(yè)企業(yè)著力提升數(shù)據(jù)管理能力，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，逐步參與數(shù)據(jù)市場流通交易，149家單位完成數(shù)據(jù)管理能力成熟度國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，數(shù)據(jù)價值化紅利空間全面開啟。

　　基礎(chǔ)再造提速，京津冀等國家樞紐節(jié)點(diǎn)率先起步

　　基礎(chǔ)再造提速，隨著《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》等相繼發(fā)布，全國一體化大數(shù)據(jù)中心算力網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。京津冀、粵港澳大灣區(qū)等8個國家樞紐節(jié)點(diǎn)率先起步，在區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)、算力協(xié)同調(diào)度機(jī)制突破、數(shù)據(jù)中心市場化運(yùn)營模式創(chuàng)新等方面率先探索。在國家政策的引導(dǎo)下，北京、上海等地相繼發(fā)布數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展方案或?qū)t，推動數(shù)據(jù)中心向高技術(shù)、高算力、高能效、高安全“四高”方向加快演進(jìn)。算力服務(wù)與邊緣場景融合開啟，多層次基礎(chǔ)設(shè)施體系藍(lán)圖展現(xiàn)。

　　先進(jìn)制造業(yè)集群中，四成以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動和競爭力根本，正成為各地謀劃“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同選擇，集成電路、基礎(chǔ)軟件、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)支持政策和資金投入持續(xù)加大。部省協(xié)同共建的25個先進(jìn)制造業(yè)集群中，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向的占四成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上市企業(yè)總市值達(dá)14.5萬億元，環(huán)比增長19.8%，11家企業(yè)入圍全球市值前三十。領(lǐng)先企業(yè)發(fā)揮主力軍作用，依托科技自立自強(qiáng)，加快關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，打造多元繁榮的國內(nèi)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，加大“出?！辈季?，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”破局。

　　數(shù)字化場景推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　數(shù)字化場景是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可行性探索和有效性實(shí)踐，是數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)融合、服務(wù)供給與需求融合、模式創(chuàng)新與價值融合的集中體現(xiàn)，正成為各地推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要突破口。浙江全面推行數(shù)字化改革，探索全場景目錄全省“一本賬”，急用先行、實(shí)用先行，在信用、交通、企業(yè)服務(wù)、基層治理等方面率先打造數(shù)字化場景示范。上海積極推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施數(shù)字化場景“揭榜掛帥”，突出“高頻急難、惠企惠民”，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線新經(jīng)濟(jì)、科技金融等領(lǐng)域數(shù)字化場景迭代創(chuàng)新，自下而上牽引轉(zhuǎn)型。

　　國家數(shù)字化治理體系建設(shè)提速

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、算法、平臺為關(guān)鍵的競爭新機(jī)制，帶給傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“鯰魚效應(yīng)”持續(xù)放大，在激發(fā)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)的同時也帶來更多治理難題。面對新挑戰(zhàn)，國家數(shù)字化治理體系建設(shè)提速，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法三大法律支柱逐步落地，平臺經(jīng)濟(jì)、行業(yè)數(shù)據(jù)管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法規(guī)制度逐步完善。多行業(yè)部門聯(lián)合開展平臺反壟斷、網(wǎng)絡(luò)安全審查等行動，形成協(xié)同治理合力，積極應(yīng)對新業(yè)態(tài)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、平臺經(jīng)營、數(shù)據(jù)安全等監(jiān)管“空白”。基層治理發(fā)揮首創(chuàng)精神，深圳、上海等地加快探索符合市情所要、滿足行業(yè)所需的良法善治“基層方案”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理引領(lǐng)改革新進(jìn)程。

2. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動社會發(fā)展

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)人力資本的積累?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及讓知識的獲取打破了時空限制，降低了信息的非對稱性與非完整性。只要有互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，人們可以大幅降低獲取學(xué)習(xí)資料的成本，落后地區(qū)在這方面存在著后發(fā)優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠有效改善落后地區(qū)學(xué)習(xí)資源匱乏的問題，與發(fā)達(dá)地區(qū)的高人力資本存量相比，落后地區(qū)的人力資本存在更大的提升空間，所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能對低經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)產(chǎn)生更大的影響。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借搜尋、復(fù)制和運(yùn)輸成本等特點(diǎn)，能夠促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和知識外溢，使落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)“蛙跳式”發(fā)展。因?yàn)樗麄兛梢酝ㄟ^引進(jìn)市場上較為成熟的數(shù)字技術(shù)，利用技術(shù)擴(kuò)散促進(jìn)增長，引進(jìn)技術(shù)的成本要比最初研發(fā)的發(fā)達(dá)地區(qū)付出的成本低很多。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了市場一體化，提高了匹配效率與市場可達(dá)性。平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式的禁錮，極低的搜尋成本能提高匹配與交易的效率，還可能創(chuàng)造一些新的消費(fèi)需求。電商平臺的盛行一定程度上打破了區(qū)域之間的貿(mào)易壁壘，降低物流等交易成本，促進(jìn)了國內(nèi)市場的一體化，這可能對落后地區(qū)產(chǎn)生更大的影響，提高了市場可達(dá)性，顯著擴(kuò)大各地地方性產(chǎn)品的銷售空間。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素。經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)增長模型只包含物質(zhì)資本與人力資本兩大要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代數(shù)據(jù)資源是關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。而每一種新的生產(chǎn)要素的出現(xiàn)，都必然帶來新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，帶來產(chǎn)業(yè)在空間上的重新布局，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供新的發(fā)展機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)追趕的契機(jī)。如近年來，一些西部省份正在加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)卓有成效。由于地理環(huán)境、資源稟賦等原因的限制，這些地區(qū)長久以來是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”，只靠傳統(tǒng)傳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)高速增長。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打破該地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時面臨的激烈競爭，發(fā)揮其氣溫低、電價低等比較優(yōu)勢，從而帶動該地區(qū)實(shí)現(xiàn)比發(fā)達(dá)地區(qū)更快的增長。

第五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能重塑經(jīng)濟(jì)地理格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠極大地降低交通運(yùn)輸成本，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加了企業(yè)選址的自由度，在面對發(fā)達(dá)地區(qū)較高的土地、勞動力等要素成本時，助推企業(yè)往低房價、低用工成本的地區(qū)遷移。比如，中國整體產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的集聚程度從2011年開始呈現(xiàn)下降趨勢，其中一個重要原因就是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時空約束，降低了企業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移成本。

3. 如何推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，要按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。試點(diǎn)內(nèi)容主要聚集在這七個方面：開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計、完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式、完善三農(nóng)信息服務(wù)體系、完善設(shè)施資源整合共享機(jī)制、探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

4. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢

能報。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行業(yè)發(fā)展前景非常好，規(guī)定學(xué)員掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢動態(tài)性，可以應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù) 據(jù)、云計算技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和總數(shù)統(tǒng)計分析方法，發(fā)覺、剖析與處理實(shí)際金錢問題。?

大學(xué)畢業(yè)可學(xué)生就業(yè)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有關(guān)的我國各個監(jiān)管單位、工商類的企業(yè)、金融企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及數(shù) 字產(chǎn)業(yè)，從業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基本建設(shè)等。例如可以從業(yè)相關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)、人力智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

5. 中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)什么樣的趨勢

趨勢一：我國社會轉(zhuǎn)型依然為社會發(fā)展帶來巨大的潛力和空間

雖說中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速下行等新情況，國際環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，但是中國社會轉(zhuǎn)型有一條明顯的特征，就是結(jié)構(gòu)性的變化。目前中國的常住人口城鎮(zhèn)化率只有58.5%，中國的城鎮(zhèn)化率要達(dá)到75%-80%的時候，經(jīng)濟(jì)增長才可能進(jìn)入一個緩慢增長的時期，所以目前還有很大的增長空間和潛力。我們把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，能夠提高整個社會的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，而發(fā)達(dá)國家的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)定型，他們已經(jīng)沒有這一增長空間。

趨勢二：我國勞動力素質(zhì)的提高將成為第二次人口紅利

中國原來最大的一個比較優(yōu)勢就是勞動力價格低廉，低成本的勞動力使中國成為世界工廠，但是由于勞動力供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，目前勞動力的平均工資還在繼續(xù)上漲。從2012年開始，我國的勞動力供給總量開始下降，如何維持我們原有的比較優(yōu)勢？必須大幅度地對勞動人口進(jìn)行培訓(xùn)和提升教育，提升勞動力人口的素質(zhì)。目前，我國的勞動力人口受教育水平還有很大的提升空間，這是一個新的最大的人口紅利。

全國人大常委會委員、社會建設(shè)委員會副主任委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、社會政法學(xué)部主任李培林研究員在中國社科院“與改革開放同行”系列智庫論壇第九場上發(fā)言。肖斌攝

趨勢三：人口老齡化是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

從1990年到2030年的這40年里，人口年齡分布從1990年的標(biāo)準(zhǔn)金字塔型到2020年將開始出現(xiàn)倒轉(zhuǎn)，到2030年倒金字塔的趨勢將更加明顯。中國人口的老齡化形勢日益嚴(yán)峻，“未富先老”，怎么才能把巨大的挑戰(zhàn)化為優(yōu)勢？未來將通過延長退休年齡，讓老年人發(fā)揮余熱，發(fā)展老年人的養(yǎng)老、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)，形成一個新的消費(fèi)層次。中國老年人的消費(fèi)習(xí)慣和其他國家有所不同，他們的消費(fèi)能力不但沒有萎縮，還有擴(kuò)展的態(tài)勢，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

趨勢四：建設(shè)橄欖型社會、促進(jìn)大眾消費(fèi)的任重道遠(yuǎn)

2017年全年最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為58.8%，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，在這種情況下要進(jìn)一步減少貧困人口，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，進(jìn)一步拉動國內(nèi)消費(fèi)。目前中國中等收入群體規(guī)模與其他國家差距仍然較大，建設(shè)橄欖型社會任重道遠(yuǎn)。

趨勢五：2020年后在新的貧困標(biāo)準(zhǔn)下開始反貧困新征程

我們應(yīng)探索建立符合國情的貧困人口治理體系，推動扶貧開發(fā)由主要解決絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)變，由主要解決農(nóng)村貧困問題向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困問題轉(zhuǎn)變