2019年，兩項(xiàng)白酒產(chǎn)業(yè)政策再次“靴子落定”，引發(fā)行業(yè)極大的關(guān)注度。
首先，白酒產(chǎn)業(yè)被國家取消“限制性”。11月6日，國家發(fā)改委官網(wǎng)公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》顯示，“白酒生產(chǎn)線”從“限制類”條目中刪除，一解困擾行業(yè)14年發(fā)展的“緊箍咒”。
其次，白酒消費(fèi)稅明確“不增加、不后移”。12月3日，財(cái)政部發(fā)布的《中華人民共和國消費(fèi)稅法(征求意見稿)》顯示，白酒依然在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征稅，并且維持原有稅率不變。有鑒于此前白酒消費(fèi)稅“征收環(huán)節(jié)后移”的傳聞滿天飛，此舉無疑打破了行業(yè)對(duì)白酒增加稅負(fù)的擔(dān)憂。
解除“限制類”，白酒行業(yè)迎來了產(chǎn)業(yè)政策放開，接下來的一個(gè)月內(nèi)再疊加“消費(fèi)稅不后移、不增加”的影響。這雙重的利好，無疑將給行業(yè)帶來正向性變化。
會(huì)不會(huì)帶來產(chǎn)能新一波的大爆發(fā)?
“限制”解除凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
2005年，國家發(fā)改委公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》，首次把“白酒生產(chǎn)線”列入“限制類”目錄。自此，白酒產(chǎn)業(yè)被“禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品”。
十幾年來，白酒行業(yè)果然未能上馬任何一條新生產(chǎn)線，生產(chǎn)準(zhǔn)入制度對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)生了明顯的限制。白酒生產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供給、技改擴(kuò)能、許可證辦理、環(huán)境評(píng)價(jià)、稅收、貸款等多方面也受到嚴(yán)格限制。不過，另一方面，這也對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度提升、生產(chǎn)裝備提高、技術(shù)革新升級(jí)、企業(yè)精細(xì)化管理等形成利好。
延續(xù)14年的“限制性”政策，一朝被“解除”，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長宋書玉12月9日在瀘州的高峰論壇上表示，產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，順應(yīng)了中國白酒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，還原了白酒是一個(gè)充分市場(chǎng)化、充滿競(jìng)爭(zhēng)、理性發(fā)展、不斷提升品質(zhì)滿足消費(fèi)者對(duì)美好生活追求的產(chǎn)業(yè)。
之前，受限于白酒限制政策的影響，酒類產(chǎn)業(yè)無法貫徹市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和自然淘汰機(jī)制，成為健康持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。具體體現(xiàn)為酒類產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)難以提高，白酒優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，落后產(chǎn)能無法及時(shí)淘汰，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和優(yōu)質(zhì)資源難以發(fā)揮。
時(shí)至今日，我國經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)水平、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化。宋書玉認(rèn)為，此時(shí)產(chǎn)業(yè)政策放開，不再以行政手段直接干預(yù)白酒行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，顯示了政府管理職能的睿智和自信，標(biāo)志著白酒產(chǎn)業(yè)全面步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，意味著將會(huì)構(gòu)建白酒產(chǎn)業(yè)新的生態(tài)體系。
從2016年下半年開始，白酒名酒企業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展，量?jī)r(jià)齊升，效益提升。2017年，白酒產(chǎn)業(yè)利潤進(jìn)入千億時(shí)代，2018年持續(xù)增長。今年1-10月份，白酒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)1122億元，白酒行業(yè)排名前50位的企業(yè)，占據(jù)了產(chǎn)業(yè)利潤的90%以上。
宋書玉說，產(chǎn)業(yè)政策的放開，對(duì)白酒高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)作用愈加凸顯，有助于推動(dòng)酒業(yè)建立良性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模發(fā)展向特色、品質(zhì)效益的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，緩解產(chǎn)業(yè)總量過剩與個(gè)性化不足之間的矛盾。
政策利好不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能大爆發(fā)
白酒產(chǎn)業(yè)政策放開不到一個(gè)月后，有關(guān)白酒消費(fèi)稅的調(diào)整政策也塵埃落定。對(duì)比此前“白酒消費(fèi)稅后移至批零環(huán)節(jié)增加稅負(fù)”的傳聞，財(cái)政部發(fā)布的《中華人民共和國消費(fèi)稅法(征求意見稿)》，一錘定音
白酒消費(fèi)稅“稅率不變、征收環(huán)節(jié)不后移”，讓白酒行業(yè)吃下一顆“定心丸”。
27天內(nèi)，兩大利好產(chǎn)業(yè)政策先后“靴子落地”，對(duì)白酒行業(yè)無疑傳遞出了積極樂觀的信號(hào)。然而，一個(gè)疑問來了：產(chǎn)業(yè)政策的放開，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致全國酒廠遍地開花?
對(duì)此，宋書玉在峰會(huì)上明確稱“肯定不會(huì)”，因?yàn)殡S著消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)和品牌意識(shí)的崛起，消費(fèi)者對(duì)于精神文化層面的需求、對(duì)身心健康的要求、對(duì)品質(zhì)安全的需求都與日俱增，更青睞有品牌、品質(zhì)保證的產(chǎn)品。
“在行業(yè)集中度提高，擠壓式增長的發(fā)展趨勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)政策的放開將進(jìn)一步加劇酒企之間的競(jìng)爭(zhēng)，白酒市場(chǎng)的優(yōu)化資源配置功能進(jìn)一步體現(xiàn)出來，強(qiáng)者恒強(qiáng)，部分落后企業(yè)必將淘汰，必然促使行業(yè)企業(yè)更加理性決策，更加認(rèn)真考慮是否擴(kuò)大規(guī)模、是否異地發(fā)展，客觀上使酒類市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)得到有效控制，為凈化酒類市場(chǎng)秩序奠定了良性基礎(chǔ)。”宋書玉說。
近年來，我國白酒產(chǎn)業(yè)仍在持續(xù)向前發(fā)展，但從規(guī)模以上白酒企業(yè)的數(shù)量變化上，不難看出競(jìng)爭(zhēng)的加劇。2017年，納入到國家統(tǒng)計(jì)局范疇的規(guī)模以上白酒企業(yè)1593家。到2018年底，規(guī)模以上的白酒企業(yè)的數(shù)量減少到1445元。今年1-10月份，規(guī)模以上白酒企業(yè)的數(shù)量又變?yōu)?176家，其中虧損企業(yè)145家。中國酒業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)到2019年底，規(guī)模以上白酒企業(yè)數(shù)量，會(huì)在1000家左右。
宋書玉提到，白酒生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻在隨之提升，這將對(duì)酒類行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化體系、誠信體系、溯源體系等各方面提出更高、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，有力推動(dòng)酒業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，促進(jìn)酒業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“不是取消底線，而是把選擇權(quán)交給了市場(chǎng)，交給了消費(fèi)者，建立白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，政策底線的取消，意味著市場(chǎng)自我淘汰機(jī)制和底線的建立?！彼螘裾J(rèn)為。
伴隨著白酒產(chǎn)業(yè)限制政策的取消，一場(chǎng)涉及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新思想觀念、新生產(chǎn)方式、新商業(yè)模式等諸多方面深刻的革命性變革也將到來。如果說，以前的白酒企業(yè)是在有限的范圍中競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)在是放到了無限的大市場(chǎng)中自我求生存、求發(fā)展、
“可以預(yù)見的是，未來的競(jìng)爭(zhēng)一定是更加激烈的。因?yàn)?，市?chǎng)的底線絕不會(huì)是單個(gè)規(guī)模條件，肯定是多個(gè)復(fù)合條件構(gòu)成的。因此，與其說是放開，不如說是提得更高、變得更嚴(yán)。”宋書玉提到，未來白酒產(chǎn)業(yè)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)逐步呈現(xiàn)出高門檻準(zhǔn)入，無門檻退出，理性投資的常態(tài)。
2019年1-9月，全國規(guī)模以上白酒企業(yè)累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到574.8萬千升，同比下降1.8%?？梢钥吹?，截止目前為止，白酒產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)能呈現(xiàn)出了負(fù)增長，這是行業(yè)的首次。與此同時(shí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和名酒企業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售收入、利稅合計(jì)仍然保持了較高的增長。五糧液集團(tuán)和茅臺(tái)集團(tuán)全年向1000億營業(yè)收入發(fā)起沖刺。
“限制政策的取消，將繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和名酒企業(yè)的發(fā)展成效。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，該政策變化將對(duì)優(yōu)質(zhì)白酒資源更加利好，名酒產(chǎn)區(qū)、美酒產(chǎn)區(qū)會(huì)迎來更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。”宋書玉說。
原創(chuàng)：首席記者劉保建華夏酒報(bào)今天
